Рогунская ГЭС — крупнейшая стройка в истории страны, которая старше независимости Таджикистана, и, как ожидалось, должна была стать гордостью страны и одним из крупнейших источников ее доходов, стал не только крупнейшей стройкой века, но и крупнейшим грузом на плечах экономики страны. Некоторые даже прозвали его крупнейшей «аферой века».
Расходы на строительство выросли втрое: с 3,4 миллиардов долларов до более 10 миллиардов долларов, и эта цифра все еще не окончательная. Причем стройка стала не только дороже, но и судьба самого проекта также становится все более неясной.
Начало этой стройки века приходится на советский период. Начало ГЭС было положено в 70-ые годы прошлого века, то есть почти 55 лет назад. Технический проект Рогунской ГЭС был утвержден в начале 70-х годов, подготовительные работы начались в 1976-м году, а основные строительные работы — в начале 80-х. После развала Советского Союза строительные работы были приостановлены более чем на 15 лет. В 2008 году они были возобновлены, и Рогунская ГЭС была объявлена крупнейшим национальным проектом Таджикистана.
Однако вокруг этого проекта возникло множество вопросов, и их становится все больше. В 2011году правительство объявило, что строительство будет завершено собственными силами и за счет собственного финансирования, и выставило акции ГЭС на продажу. Продажа акций осуществлялась в добровольно-принудительном порядке и превратилась в крупнейшую национальную кампанию — точнее, в крупнейшую национальную комедию: акции в принудительном порядке продавались не только на всех предприятиях и в учреждениях, но даже по домам. Каждое предприятие, компания и физическое лицо, исходя из своего общественного статуса, было вынуждено покупать акции ГЭС на определенную сумму. Дело дошло до того, что акции продавали даже в средних школах и детских садах.
Хотя методы продажи акций вызывали множество вопросов, главный и серьезный вопросом, указывавший на то, что весь этот проект был аферой, появился после завершения кампании по продаже акций. Кампания закончилась так же внезапно, как и началась. Власти объявили, что за этот период было собрано 186 миллионов долларов и что этих денег хватит на определенное время для строительных работ.
Спустя два месяца авиакомпания, которая, как сообщается, принадлежит шурину президента Хасану Асадуллозода, сообщила о покупке двух новых самолетов Boeing. Примечательно, что два авиалайнера стоили ровно 186 миллионов долларов. После этого ни один из государственных органов больше не заставлял кого-либо покупать акции Рогунской ГЭС, и даже агитация продажи акций прекратились.
Судя по всему, скорость строительных работ в советское время не сильно отличалась от нынешней. До распада Советского Союза, как сообщало российское издание «Коммерсантъ», примерно треть строительных и монтажных работ была завершена.
Первое объявление о стоимости строительства этой гидроэлектростанции относится к 1994 году, когда общая стоимость проекта оценивалась примерно в 3,5 миллиарда долларов. Если действительно треть строительных работ уже была завершена, то для завершения проекта нужно было всего около 2,3-2,5 миллиардов долларов.
В 2016 году, после того как итальянская компания Salini Impregilo была выбрана генеральным подрядчиком проекта, было объявлено, что стройке века требуется еще 3,9 миллиарда долларов. Самой дорогой частью проекта была названа бетонная плотина высотой 335 метров, строительство которой должно было стоить примерно 1,95 миллиарда долларов.
В октябре 2016 года русло реки Вахш было официально перекрыто, и начался этап строительства крупнейшей части проекта.
Спустя несколько лет стоимость строительства вновь резко возросла. Международный валютный фонд в 2024 году сообщил, что с 2007 года правительство Таджикистана инвестировало в строительство Рогунской ГЭС примерно 3,5 миллиарда долларов — почти всю сумму, которая в 2016 году была объявлена необходимой для полного завершения строительства гидроэлектростанции.
Сообщалось, что основная часть финансирования была обеспечена за счет государственного бюджета. Кроме того, в 2017 году 500миллионов долларов выручены за счет реализации государственных облигаций (Евробондов), 900 миллионов сомони – за счет продажи облигаций Рогунской ГЭС, которые в 2021 году приобрел Государственный пенсионный фонд.
При этом анализ объявлений и сообщений властей в связи с этим проектом показывает, что до 2024 года на строительство Рогунской ГЭС было направлено более 40 миллиардов сомони, или чуть более 4 миллиардов долларов.
Как же 3 миллиарда долларов превратились почти в 6 миллиардов долларов?
Именно здесь кроется главный экономический парадокс Рогунской ГЭС. Речь идет о заявлявшейся на протяжении многих лет потребности в финансировании:
- 2008 год — около 3 миллиардов долларов;
- 2016 год — 3,9 миллиардов долларов;
- 2022 год — Министерство энергетики Таджикистана уже говорило о необходимости более 5 миллиардов долларов;
- февраль 2023 года — эта оценка выросла до 6,2 миллиардов долларов;
- 2024–2025 годы — S&P Global Ratings оценивало оставшиеся расходы примерно в 6,4 миллиардов долларов;
- 2026 год — новая оценка составила около 5,8 миллиардов долларов.
Снижение последней оценки связано не с пересмотром стоимости проекта, а с расходами, понесенными за этот период. То есть в 2024–2026 годах на строительство было потрачено около 600 миллионов долларов.
При таком «росте» оценок, если стоимость больше не будет расти (что весьма маловероятно) «стройка века» обойдется стране примерно в 10,5 миллиардов долларов.
Важно отметить, что 5,8 миллиарда долларов не являются новой окончательной стоимостью всего строительства Рогунской ГЭС. Это лишь приблизительные оставшиеся расходы на завершение проекта. Более того, в документах Всемирного банка подчеркивается, что дополнительные изменения в соглашениях и возможные дополнительные работы могут привести к изменению этой конечной суммы. Министр финансов Таджикистана Файзиддин Каххорзода также заявил, что окончательную сумму расходов на Рогунскую ГЭС можно будет определить только после завершения строительства.
Конечно, предварительные точные расчеты расходов на такое крупное строительство, как Рогунская ГЭС, установить почти невозможно. Однако когда разница составляет более чем в два раза, это вызывает множество вопросов.
Лимит превратился в сказку, или обещание?
В 2018 году, когда в эксплуатацию был введен первый агрегат Рогунской ГЭС, президент Таджикистана Эмомали Рахмон в одном из своих торжественных выступлений с гордостью заявил, что «теперь лимит на электроэнергию для жителей Таджикистана превратится в сказку».
Однако ни в том году, ни в 2019, когда был введен в эксплуатацию второй агрегат гидроэлектростанции, лимит в сказку не превратился. С момента этого обещания прошло уже 8 лет, однако обещания президента превратились в сказку, а лимит на электроэнергию все еще существует.
Согласно техническим оценкам, мощность Рогунской ГЭС после ввода в эксплуатацию всех шести агрегатов составит примерно 3,6–3,78 ГВт. По данным Министерства энергетики Таджикистана, в 2024 году Рогунский ГЭС выработал 1,22 миллиарда киловатт-часов электроэнергии. В первом полугодии 2025 года выработка достигла 836 миллионов киловатт-часов, однако в первом полугодии 2026 года она несколько снизилась и составила 675 миллионов киловатт-часов. После ввода в эксплуатацию двух первых агрегатов этой гидроэлектростанции энергетическая мощность страны увеличилась всего на 5%.
Ожидается, что строительство крупнейшей гидроэлектростанции региона продлится еще 10-11 лет. Расходы на строительство за эти 18 лет увеличились втрое и, скорее всего, вырастет еще больше. Когда проект будет завершен и последний рабочий покинет строительную площадку, возможно, общая стоимость составит более 15 миллиардов долларов.
Если считать с момента начала строительства, пройдет 50 лет; если считать с момента возобновления строительства — 30 лет. 30 лет и 15 миллиардов долларов.
С развитием технологий производства солнечной и ветровой электроэнергии расходы на производство электричество стремительно снижаются. Например, стоимость солнечных панелей за период с 2010 года по нынешний снизилась на 97%, то есть в 33 раза, и себестоимость электроэнергии с использованием солнечных панелей также сократились в десятки раз. Пока Рогунская ГЭС заработает на полную мощность, стоимость солнечной электроэнергии, несомненно, будет в несколько раз ниже. Уже сегодня цена солнечной электроэнергии дешевле гидроэлектроэнергии, а спустя десять лет ситуация станет еще более выраженной. Сегодня средняя цена на экспортируемую электроэнергию Таджикистана составляет примерно 3,7 цента. Однако сколько она будет стоить спустя 10 лет, и при таком стремительном развитии технологий производства электроэнергии будет ли еще существовать потребность в Рогунской ГЭС такого масштаба — вопрос открытый.
