Большинство участников Совета министров иностранных дел стран-членов Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) выступили за возобновление работы группы ШОС-Афганистан. Не согласен с этим только Таджикистан, сообщил 11 июня в интервью РИА Новости директор второго департамента Азии МИД РФ Замир Кабулов.
По его словам, вопрос возобновления работы группы ШОС-Афганистан обсуждался недавно на Совете министров иностранных дел стран членов ШОС (20-21 мая 2024 года в Астане). «Россия и большинство участников этого мероприятия выступали за возобновление работы этой контактной группы. Определенные сомнения на этот счет остаются у наших таджикистанских партнеров, но мы надеемся, что в ближайшем будущем они тоже смягчат свою позицию» , – сказал Кабулов
Год назад руководство «Талибан» заявило, что их представители имеют законное право участвовать в саммитах Шанхайской организации сотрудничества (ШОС). «Исламский эмират Афганистан (используемое талибами название государства) приветствует проведение таких встреч для улучшения координации с целью обеспечения региональной безопасности и развития сотрудничества, а также считает участие Афганистана (который является наблюдателем в организации) в таких встречах своим законным правом», — говорилось тогда в заявлении талибов.
По мнению «Талибан», отсутствие представителей афганских властей на заседаниях ШОС является препятствием «для всеобъемлющей координации действий по противодействию вызовам в сфере безопасности, борьбе с незаконным оборотом наркотиков, оказанию гуманитарной помощи афганскому населению и реализации инфраструктурных проектов».
До прихода талибов к власти в Афганистане в 2021 году, эта страна на правах наблюдателя полноценно участвовала в работе ШОС, в том числе прежние лидеры Афганистана присутствовали на саммитах этой организации. Попытки возобновить работу группы ШОС-Афганистан и таким образом, открыть путь для их участия в работе ШОС происходят на фоне определенных шагов, предпринятых некоторыми членами ШОС. Так, Китай уже давно возобновило деятельность своего посольства в Кабуле, отправляла туда высокопоставленные делегации и принимала в Пекине представителей талибов. В конце мая пришло сообщение, что МИД и Минюст РФ доложили президенту России Владимиру Путину, что «Талибан» можно исключать из списка запрещенных организаций.
Сам Путин потом на своей пресс-конференции заявил, что нужно учитывать реальность и как-то выстраивать отношения с «Талибан», так как на сегодняшний день именно эта группировка является властью в Афганистане. А 3 июня 2024 года президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев сообщил, что Казахстан уже вывел «Талибан» из списка террористических организаций, чтобы получить возможность развивать экономическое взаимодействие с подконтрольным талибам правительством Афганистана. «Казахстан вывел режим талибов из террористического списка, исходя при этом из соображения важности развития торгово-экономического сотрудничества с современным Афганистаном и понимания того, что данный режим является долгосрочным фактором», – заявил Токаев.
В этой ситуации, Таджикистан практически остается одной из немногих стран, взявших курс на отказ от признания режима талибов и сотрудничества с ними, пока новые правители Афганистана, как заявлял президент Таджикистана Эмомали Рахмон, не создадут инклюзивное правительство с представительством в нем всех этнических групп, особенно таджиков Афганистана, которые, по подсчетам, составляют 46% населения соседней страны. Нужно отметить, что Таджикистан на правах страны-учредителя ШОС может воспрепятствовать возобновлению работы группы ШОС-Афганистан.
Что за группа ШОС — Афганистан?
Создание Контактной группы «ШОС — Афганистан» мотивировалось обеспокоенностью стран ШОС негативным развитием ситуации в Афганистане и намерением наладить конкретный консультативный диалог с Кабулом. Подписание соответствующего Протокола состоялось 4 ноября 2005 года в Пекине. В задачу группы входила выработка предложений и рекомендаций о сотрудничестве по вопросам, представляющим взаимный интерес, а ее деятельность определялась в форме консультативных встреч на базе Секретариата ШОС или афганского посольства в Пекине. Состав Группы должен был формироваться из Постпредов государств — членов при Секретариате ШОС, должностных лиц Секретариата и старших дипломатов посольства. Было также зафиксировано, что прекращение деятельности группы осуществляется только по взаимной договоренности.
15 мая 2006 года Решением СМИД ШОС был утвержден Регламент работы представителей ШОС в контактной группе, в котором, в частности, отмечалось, что на ее заседаниях представители ШОС выступают с согласованных позиций, а при наличии возражений по той или иной позиции со стороны одного государства — члена она считается несогласованной и на заседания Группы не выносится…
В 2011 году Афганистан (минуя ступень партнерства по диалогу) подал заявку на получение статуса наблюдателя при ШОС. Положительное решение по этому вопросу было принято на Совете глав государств — членов 7 июня 2012 в Пекине. В этом контексте, Секретариат направил сторонам заключение о правовом статусе Контактной группы. В нем отмечалось, что документы, регулирующие деятельность Группы, не предусматривают ее прекращения при получении Афганистаном статуса наблюдателя при ШОС, и Группа может продолжать свою работу. Более того, ее деятельность фактически соответствует пункту 4.1 Порядка взаимодействия ШОС с наблюдателями от 15 мая 2006 года о создании с наблюдателями Совместных комитетов или групп связей. 14 июля 2021 года в городе Душанбе впервые состоялась встреча министров иностранных дел государств-членов ШОС и Афганистана в рамках «ШОС — Афганистан». В августе того же года власть в Афганистане перешла к талибам
