Денежные переводы таджикских трудовых мигрантов из России через банковские системы переводов пока не столкнулись с серьезными трудностями. Однако граждане страны, отправляющие деньги из Европы и США, уже не смогут, как прежде, беспрепятственно осуществлять денежные переводы или проводить другие банковские операции.
Речь идет о трех банках: «Коммерцбанк», «Спитаменбанк» и «Душанбе-Сити», которые попали санкционный список в рамках 19-го пакета санкций Европейского союза против России.
Три финансовых учреждения Таджикистана «Коммерцбанк», «Спитаменбанк» и «Душанбе-Сити» были включены в санкционные списки Европейского союза со второй половины ноября текущего года.
«Спитаменбанк» принадлежит главе Исполнительного аппарата президента Таджикистана Озоде Рахмон, «Коммерцбанк» — послу Таджикистана в Великобритании Рухшоне Эмомали, а «Душанбе-Сити» — председателю Маджлиси милли (верхней палаты парламента) и мэру Душанбе Рустаму Эмомали. Все они – дети президента Таджикистана Эмомали Рахмона. Европейский союз подозревает их в содействии обходу санкций Евросоюза против России.
В рамках санкций Европейского союза всем учреждениям, компаниям и физическим лицам запрещается сотрудничать и осуществлять какие-либо банковские операции с этими тремя таджикскими банками.
Санкции также предусматривают запрет на любые сделки и деловые отношения с компаниями, которые прямо или косвенно экспортируют, продают или поставляют в Россию товары и технологии двойного назначения. В решении о введении санкций подчеркивается, что «в санкционный список включены конкретные компании из третьих стран, которые помогают обходить санкции на экспорт товаров, в том числе компьютеров, систем управления оборудованием, микроэлектроники, беспилотных летательных аппаратов и других товаров и передовых технологий, косвенно способствуют укреплению военного потенциала России».
После объявления санкций власти Таджикистана, в том числе Министерство иностранных дел и Национальный банк страны, немедленно отреагировали на это сообщение. В МИД страны заявили: «Правительство всесторонне изучает и отслеживает текущую ситуацию, и в то же время предпринимает необходимые меры для минимизации негативных последствий, которые могут повлечь за собой эти санкции».
Национальный банк Таджикистана 24 октября, на следующий день после публикации решения Еврокомиссии, сообщил на своем официальном сайте: «Национальный банк Таджикистана внимательно изучает ситуацию и ведёт консультации с международными партнёрами, чтобы снизить возможные негативные последствия. Все три банка продолжают работать в штатном режиме, а банковские услуги остаются доступными для клиентов».
Руководства банков также прокомментировали ситуацию. В частности, в «Спитаменбанке» заявили:
«Мы незамедлительно разработали стратегию по снижению воздействия и рисков, а также начали конструктивный диалог с регулирующими органами нашей страны и Европейского союза».
В «Коммерцбанке» решение о введении санкций назвали «необоснованным», тогда как в «Душанбе-Сити» сообщили, что никаких изменений в их операционной деятельности не произошло, все системы банка работают в штатном режиме.
Насколько санкции Европейского союза против этих банков уже повлияли на финансовый сектор Таджикистана, пока неизвестно. Однако эксперты считают, что эти банки не являются ключевыми и системно значимыми банками страны.
Экс-заместитель министра экономики Таджикистана Каримджон Ахмадов заявил СМИ, что данные санкции в первую очередь наносят удар по имиджу страны и могут привести к ухудшению репутации страны.
«Таджикистан и эти три банка, в которых, по моим оценкам, хранят свои сбережения около 20 процентов населения, в большей степени ориентированы на Россию и Китай, чем на Европу. Санкции не направлены на ограничение их текущей деятельности. В стране они будут продолжат работу, и серьезных проблем не будет. Однако в плане денежных переводов в Европу или пресечения деятельности компаний, которые помогают российскому банковскому сектору обходить санкции, эти меры могут оказаться эффективными. В этом и заключается основная цель этих санкций».
В то же время Ахмадов отметил, что санкции неизбежно скажутся на Таджикистане:
«Люди боятся. К примеру, не все банковские системы будут работать — я имею в виду Visa и Mastercard. Они не будут функционировать в Европе и за пределами Таджикистана. Это очень плохо. Во-вторых, население всегда настороженно относится к любым международным ограничениям и их влиянию на банковский сектор. Возможно, часть клиентов этих банков уйдут. Кроме того, с учетом сообщений ряда СМИ о связях этих банков с высшим руководством Таджикистана, не исключено, что для снижения удара по репутации они приложат серьезные усилия к исправлению ситуации в дальнейшем».
Однако западный эксперт Томаш Востовски, которого в СМИ упоминают как советника по стратегическим вопросам, в комментарии к решению Европейского союза в отношении трех таджикских банков заявил:
«Таджикские компании попали в черный санкционный список на том основании, что они содействовали банковским операциям, которые считаются запрещенными ЕС. Основная причина, по которой банки Таджикистана оказались под санкциями, заключается в том, что они помогали проводить денежные переводы для организаций и лиц, включенных в черный список».
При этом родственникам Рахмона принадлежат не только эти три банка. Международный банк Таджикистана, «Тавхидбанк» и «Ориёнбанк» также контролируются близкими родственниками Рахмона. Особенно стоит упомянуть «Ориёнбанк», в котором свои расчетные счета открыли крупнейшие предприятия Таджикистана, в том числе Рогунский ГЭС, «Талко», «Сомон Эйр», энергохолдинг «Барки точик», а также большинство министерств и государственных учреждений. При этом этот банк под санкции не попал.
Некоторые эксперты считают, что здесь Евросоюз показал свои двойные стандарты. Если бы Евросоюз всерьез намеревался наказать Таджикистан, «Ориёнбанк» оказался бы в санкционном списке в первую очередь.
Почему Евросоюз не ввел санкции против властей Таджикистана за репрессии в отношении оппозиции, политических заключенных, пытки и убийства участников протестов в Горно-Бадахшанской автономной области, но ввел санкции из-за Украины?
Европейский союз осведомлен о состоянии прав человека в Таджикистане и о насильственных и репрессивных действиях правительства страны в отношении гражданского общества и оппозиции.
Международные организации по защите прав человека, базирующиеся в европейских странах, официально реагировали на случаи репрессии в отношении оппозиции, состояние политических заключенных, непрозрачность судебных процессов и вынесение несправедливых приговоров, применение пыток и убийства участников протестов в Горно-Бадахшанской автономной области, сомнительные смерти политзаключенных, ограничения свободы прессы и религии в Таджикистане и часто в довольно жесткой форме критиковали правительство Таджикистана.
Недавно, на одиннадцатом заседании Совета сотрудничества Европейского союза и Таджикистана, представители ЕС призвали власти страны соблюдать базовые права граждан и бороться со всеми формами дискриминации. Заседание прошло 19 ноября в Брюсселе.
«На заседании обсудили вопросы надлежащего управления, верховенства закона и прав человека. ЕС призвал Таджикистан улучшить защиту прав человека и основных свобод, а также бороться со всеми формами дискриминации. ЕС выразил обеспокоенность давлением на правозащитников и журналистов, нехваткой пространства для деятельности гражданского общества и подчеркнул необходимость привлечения к ответственности за чрезмерное применение силы в отношении протестующих во время событий 2022 года в Горно-Бадахшанской автономной области (ГБАО). ЕС также призвал к дальнейшим усилиям по предотвращению пыток, улучшению условий содержания в тюрьмах, продвижению гендерного равенства и борьбе с сексуальным и гендерным насилием», — писали СМИ.
Еще несколько лет назад некоторые международные организации со штаб-квартирой в Европе рекомендовали ввести санкции против отдельных таджикских чиновников, причастных к убийствам в Горно-Бадахшанской автономной области, репрессиям и подавлению оппозиции. В том числе, фигурировало имя председателя Государственной комитета национальной безопасности (ГКНБ) Таджикистана С.С. Ятимова.
Организация Freedom Haus, Международная комиссия США по вопросам религиозных свобод и Норвежский Хельсинкский комитет призвали ввести «целевые санкции» против ряда таджикских чиновников, в том числе заморозить их банковские счета и запретить им въезд в ЕС и США, а также пересмотреть финансовую поддержку и предоставления кредитов правительству Таджикистана.
Следует отметить, что ведущие оппозиционные партии и движения, известные личности, оппозиционные СМИ и каналы, а также многочисленные таджикские политические беженцы нашли безопасное убежище в странах Европы и на протяжении последних десяти лет их деятельность против режима Душанбе активно поддерживается из Европы. Присутствие оппозиции стало настолько заметным и эффективным, что правительство Таджикистана было вынуждено прекратить участие в нескольких заседаниях Варшавской конференции по правам человека Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ).
В октябре текущего года на ежегодной Варшавской конференции по правам человека ОБСЕ в Польше, заместитель председателя Исламской партии возрождения Таджикистана Илхомджон Ёкубов в ходе своего выступления сообщил о давлении и преследованиях журналистов и членов семей оппозиционеров, призвав ОБСЕ поддержать жалобы оппозиции в Международном уголовном суде против Эмомали Рахмона.
«Когда иск против Александра Лукашенко и Владимира Путина были направлены в Международный уголовный суд (МУС), ряд европейских стран официально поддержал эти иски, что было правильным шагом. Мы также, с поддержкой ряда международных правозащитных организаций, направили иск против правительства нашей страны, но пока ни одна европейская страна не поддержала этот иск», — подчеркнул он.
При этом за последние два-три года имели место случаи, когда некоторые таджикские оппозиционеры, искавшие убежище в европейских странах, были высланы в Таджикистан. Более того, европейские финансовые институты продолжают сотрудничество и инвестирование в проекты правительства Таджикистана.
В связи с этим представители таджикской оппозиции критикуют международное сообщество, и в особенности Европейский союз, за двойные стандарты в отношении ситуации с правами человека в Таджикистане.
На последнем заседании ОБСЕ представитель «Группы 24» призвал организацию приостановить членство Таджикистана в этой организации.
В то же время некоторые лидеры таджикской оппозиции, в том числе лидер Национального альянса Таджикистана (НАТ) Мухиддин Кабири отмечали, что Европейский союз якобы старается не оказывать сильное давление на авторитарные режимы в Центральной Азии, аргументируя это тем, что в противном случае эти страны пойдут на еще большее сближение с Китаем и Россией.
Однако реальность выглядит иначе. В Украине идет война. Украина, страна с частично европейская, стремящаяся вступить в ЕС, подверглась агрессии со стороны России, и европейские государства защищают ее, фактически защищая свое будущее от возможного нападения и агрессии со стороны Москвы.
Кроме того, Европа уже потратила миллиарды на поддержку Украины в условиях войны и готова расходовать еще значительные средства на ее восстановление после конфликта. Европа будет оказывать максимальное давление на Россию всеми доступными инструментами и возможностями. Реальность заключается в том, что ЕС будет поддерживать Украину сильнее, чем Таджикистан.
Именно так можно объяснить жесткую позицию ЕС по отношению к России в сравнении с более мягкой позицией по Таджикистану.
Это первая и последняя санкция против Таджикистана, или еще будут?
Будут ли санкции против трех таджикских банков единственными или последуют новые санкции, напрямую зависит от позиции Таджикистана в отношении войны России против Украины.
Хотя США и Европейский союз неоднократно предупреждали страны, включая Таджикистан, о необходимости воздерживаться от торговых отношений с Россией, российскими компаниями и бизнесменами, подпавшими под международные санкции из-за агрессии против Украины, власти Таджикистана проигнорировали эти предупреждения, так как Таджикистан и его правительство сильно зависят от России в экономическом, финансовом и военном плане. Реальность такова, что стабильность банковской системы страны сильно зависит от денежных переводов трудовых мигрантов из России. В этом контексте в будущем сохраняется риск включения других таджикских предприятий и финансовых учреждений в «черный список» или под санкции из-за связей с Россией.
Ранее США и ЕС ввели санкции против компании «Газпромнефть-Таджикистан», которая обеспечивает рынок топлива страны поставками переработанной российской нефти. В июне 2024 года под санкции попала «БТК Групп» — российская компания, владельцем которой является Таймураз Боллоев, близкий к президенту России Владимиру Путину. Компания начала свою деятельность в Таджикистане после начала войны с Украиной, арендовала более 5,5 тыс. гектаров хлопковых полей, открыла два текстильных предприятия и начала поставки военной формы для российских военнослужащих.
Эксперты отмечают, что включение Таджикистана в новые санкционные пакеты создаст серьезные трудности для финансовых институтов страны и правительства: привычные финансовые операции и сотрудничество будут серьезно ограничены.
В случае несоблюдения требований ЕС возможна приостановка экспорта ключевых товаров, таких как алюминий, хлопок и природные минералы, из Таджикистана в Европу и страны, занимающиеся их обработкой и продажей на европейском рынке. Кроме того, американские и европейские компании, работающие в Таджикистане, например, на горно-обогатительном комбинате Анзоб или при строительстве гидроэлектростанции «Рогун», могут быть вынуждены прекратить деятельность.
Европейский союз после 2022 года многократно вводил санкции с целью ослабления военного потенциала России в войне против Украины. В дальнейшем ожидается, что эти меры затронут третьи страны и союзников Москвы, а давление на них будет только усиливаться. В такой ситуации Таджикистан окажется в крайне сложном положении: с одной стороны, страна сильно зависит от России, с другой — может потерять значительную часть финансовых ресурсов, необходимых для пополнения государственного бюджета.
