Министр иностранных дел Великобритании был непреклонен. Лондон – и Запад, соответственно, – не стремятся к эксклюзивным отношениям. Они просто хотят предложить варианты Центральной Азии, помимо России и Китая.
Во время своего краткого визита в Казахстан министр иностранных дел Великобритании Дэвид Кэмерон был непреклонен в одном вопросе. Кэмерон настаивает на том, что он не просит Казахстан или любую из стран Центральной Азии, через которые он только что посетил выбрать между Западом или другими его ключевыми партнерами, Россией и Китаем. «Мы не говорим Казахстану или какой-либо другой стране, что вы должны сделать выбор», — сказал он, выразительно подчеркнув эти последние три слова. «Мы здесь, потому что считаем, что вы должны иметь возможность сделать выбор и сотрудничать с нами так, чтобы это было полезно как для нашей безопасности, так и для нашего процветания». Он выражал одно и то же чувство, подобное мантре, неоднократно в течение нескольких дней. Эта дипломатическая риторика якобы призвана смягчить раздражение региона, который опасается, что его рассматривают как приз в геополитическом соревновании в стиле XIX века. И это к лучшему, поскольку изучение исходных экономических данных не вызывает ощущения конкуренции.
В прошлом году объем торговли Китая с Казахстаном составил 31,5 миллиарда долларов. Россия имеет границу протяженностью 7600 километров со своим южным соседом, членом блока Евразийского экономического союза (ЕАЭС). Неудивительно, что они заработали на торговле 26 миллиардов долларов. Если просмотреть список стран Центральной Азии, можно увидеть примерно схожие картины. Кроме того, есть вопрос о том, что Казахстан, Кыргызстан и Таджикистан являются членами возглавляемой Москвой Организации Договора о коллективной безопасности — своего рода неблагополучного мини-НАТО. Заманчиво рассматривать европейцев и даже американцев как второстепенных игроков. Но Запад относится к своим обязательствам в регионе так же, как Архимед к своему рычагу. Он считает, что, направляя энергию выверенным образом, можно добиться огромных результатов.
Объявленный Кэмероном финансовый военный сундук, когда он прилетел в регион, определенно был очень небольшим. Его офис сообщил, что он объявит о «новом финансировании в размере 50 миллионов фунтов стерлингов (62 миллиона долларов США) для поддержки суверенитета и независимости государств по всему региону».
Таджикистан, первая остановка министра иностранных дел, оказался делом случая, когда он моргнул и промахнулся. Главным результатом стало предварительное, ни к чему не обязывающее соглашение об установлении прямого воздушного маршрута. Мысли президента Таджикистана Эмомали Рахмона, вероятно, были больше заняты его поездкой в Италию позднее в тот же день.
На кыргызском сегменте тура мяса было немного больше. Краеугольным документом стала дорожная карта двустороннего сотрудничества на 2024–2026 годы. Министр иностранных дел Кыргызстана Жээнбек Кулубаев предложил прибывшей делегации подумать, какие инвестиции можно сделать в разработку запасов редкоземельных металлов и переход на зеленую энергетику. Британский посол в Бишкеке был в восторге. «Ух ты», — написал он в своем аккаунте X. «Один визит, и [кыргызско-британские] двусторонние отношения выходят на другой уровень». Затем он перечислил результаты: заключено торговых сделок на сумму 180 миллионов фунтов стерлингов; удвоение количества доступных стипендий Chevening (это происходит по всему региону); Англо-кыргызские учебники предложены каждой школе Кыргызстана; и возобновление «приверженности гражданскому обществу и независимым СМИ». Правительство Кыргызстана в последнее время проявляло меньший энтузиазм по отношению к гражданскому обществу и независимым СМИ, судя по тому, сколько представителей этих сообществ оно задержало за решеткой за последние пару лет, но эта деталь, похоже, не испортила настроения.
В ходе ознакомительного тура Кэмерона в Узбекистане была принята пара ключевых документов: Меморандум о взаимопонимании по региональным и международным отношениям и инфраструктуре и Совместная декларация о всестороннем сотрудничестве. Любой, кто знаком с далеко не выдающимися недавними достижениями Британии в строительстве железнодорожных линий, вызовет кривую улыбку, увидев меморандум о взаимопонимании, предусматривающий британскую поддержку развития новых проектов высокоскоростных железных дорог в Узбекистане. Циник мог бы возразить, что помощь должна идти в другом направлении. Президент Узбекистана Шавкат Мирзиёев решил отправиться в небольшой отпуск перед приездом Кэмерона, что было очень похоже на пренебрежение. Он был единственным лидером в регионе, который избежал встречи с прибывшим с визитом министром иностранных дел. В Узбекистане, как он сделал это в Кыргызстане и будет продолжать делать в Казахстане, Кэмерон подчеркнул, что Великобритания не хочет, чтобы страны Центральной Азии отвергли каких-либо партнеров.
Британское участие в регионе наиболее детально проявляется в Казахстане. Соглашение о стратегическом партнерстве и сотрудничестве, подписанное во время визита Кэмерона, настолько обширно, что охватывает три тома. «Я уверен, что этот всеобъемлющий документ заложит качественно новую основу для расширения нашей многогранной двусторонней повестки дня», — заявил президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев на встрече с Кэмероном. Великобритания особенно стремится убедить Казахстан в привлекательности его системы образования. Ранее в этом году Алматинский университет Нархоз и Королевский университет в Белфасте объединились для создания программы двойного диплома. Также планируется открыть курсы казахского языка в Оксфордском университете. Но как бы для подтверждения того, что Токаев принимает замечания Кэмерона о стратегической неисключительности за чистую монету, на следующий день он встретился с министром обороны Китая Донг Цзюнем. Он многозначительно заметил, что Казахстан и Китай связаны «вечным всеобъемлющим стратегическим партнерством», что ставит в тень британо-казахстанское стратегическое партнёрство.
Тур Кэмерона по Центральной Азии завершился в Туркменистане. Его встреча с президентом Сердаром Бердымухамедовым была освещена туркменским государственным телевидением в характерно сдержанной манере. Несколько более динамичным был ролик, опубликованный на X, в котором Кэмерон был снят на продуваемом всеми ветрами холме с видом на Ашхабад, когда он уже не в первый раз объяснял, что Центральная Азия «зажата между Китаем, Россией, Афганистаном… и Ираном».
Целью этой видеозаписи было подчеркнуть, что Великобритания, возможно, игнорировала этот регион в прошлом, но ситуация меняется. «Почему мы сейчас здесь?» — риторически спросил он. «Ну, возможно, нам следовало сделать больше в прошлом, но мы здесь сейчас, потому что они [страны Центральной Азии] необходимы для британской безопасности и британского процветания».
ПИТЕР ЛЕОНАРД, 25 АПРЕЛЯ (havli.sunstack.com)
