30.9 C
Dushanbe

Депутаты в Таджикистане разработали закон «О социальном предпринимательстве»

Социальное предпринимательство – это бизнес, который не только генерирует прибыль, но и приводит к социальным переменам в обществе. Хотя Таджикистан и социальное государство должно обеспечивать социально имущественные потребности общества. Здесь немаловажную роль играет существование различных форм собственности, развитие предпринимательства, становление гражданского общества, вовлеченного в социально-экономические процессы. В данной ситуации государство должно выступать в роли гаранта обеспечения социально-имущественных потребностей общества.

Как передает Азия-Плюс, что касается правовых основ социального предпринимательства в Республике Таджикистан, то его некоторые институциональные аспекты содержатся в законах «О государственной защите и поддержке предпринимательства», «О государственном социальном заказе», «О государственно-частном партнёрстве», в указе президента «О мерах по повышению роли женщин в обществе» от 3 декабря 1999 года, а также Правилах выделения грантов президента Республики Таджикистан по поддержке и развитию предпринимательской деятельности женщин на 2021-2025 гг., утвержденных постановлением правительства от 28 января 2021 года, № 5 и в Посланиях президента парламенту.

В рамках Национальной стратегии развития на период до 2030 года и Программы среднесрочного развития на период 2021-2025 гг. предусмотрена «наладка новых механизмов реализации государственной социальной политики в направлении модернизации системы управления отраслями, формирующими человеческий капитал, институционализация системы производственного и социального предпринимательства».

В законодательстве и стратегических документах республики содержатся отдельные элементы социального предпринимательства, однако в нормативных правовых актах страны отсутствует само определение социального предпринимательства. В нем социальное предпринимательство определяется как социально ответственная предпринимательская деятельность, направленная на поддержку социально уязвимых групп населения, производство либо поставку товаров социального назначения, а также оказание социальных услуг, осуществляемых в порядке, установленном настоящим законом.

Зачем Таджикистану этот закон?

Актуальность скорейшего внедрения механизмов социального предпринимательства в Таджикистане стала крайне очевидной, поскольку, как показывают данные Агентства по статистики, за последние годы наблюдается значительное увеличение нагрузки на бюджетные расходы, связанные с выплатами пенсий, пособий и компенсаций для уязвимых групп населения. 

Так, в 2022 году общая численность людей с инвалидностью в стране, по сравнению с предыдущим 2021 годом, увеличилась на 1,4 тыс. человек (0,88%) и составила 159,1 тыс. человек. По сравнению с базовым 2015 годом численность людей с инвалидностью увеличилась на 16,8 тыс. человек (или 11,8%). Средний годовой прирост за анализируемый период 2015-2022 гг. составляет 1,66%, что свидетельствует о стабильной динамике прироста данного показателя каждый год, что однозначно усиливает экономическую нагрузку на государственный бюджет и вынуждает правительство тратить больше средств на социальную поддержку. 

Другой социальной нагрузкой на государственный бюджет следует считать рост лиц пенсионного возраста (по трудовой и социальной пенсии) и снижение численности занятых, приходящихся на одного пенсионера. То есть в республике наблюдается ежегодный устойчивый прирост численности пенсионеров. Среднегодовой прирост с 2015 г. по 2022 г. по числу лиц пенсионного возраста составляет 3%. При этом наблюдается тенденция снижения численности занятых граждан, приходящихся на одного пенсионера, что осложняет ситуацию с экономической устойчивостью существующих социальных расходов. 

Если в 2015 году на одного пенсионера приходилось всего 3,9 человек занятых в экономике, то к концу 2022 года данный показатель сократился на 23% – до 3 человек. Следовательно, наблюдаемое за последние 8 лет сокращение почти на четверть числа лиц, занятых в экономике, приходящееся на одного пенсионера, представляет собой серьёзную обеспокоенность и влияет на ещё более значительное усиление давления на государственный бюджет. 

Соответственно, важно понимать, что социальная поддержка заключается не только в реализации односторонней политики государственной социальной защиты уязвимых слоёв населения путём денежных выплат и материальной помощи, а также и в создании благоприятных условий для восстановления их трудоспособности и их экономической инклюзии. 

Именно экономическая инклюзия этой категории лиц сможет частично компенсировать рост бюджетных расходов за счёт налоговых поступлений от экономической деятельности, дальнейшей финансовой стабильности и их самообеспечения. Для этого, как свидетельствует международная практика, необходимо разработать механизмы содействия занятости уязвимых групп населения посредством вовлечения в предпринимательскую деятельность, или так называемое социальное предпринимательство. 

Ярким примером влияния социального предпринимательства на социально-экономическое положение является Польша, в которой показатели занятости были наихудшими в Европе – уровень безработицы составлял 20%. Взяв курс на усиление социальной сферы и принятие законов, регулирующих социальную ответственность бизнеса, развитие добровольчества, социальную интеграцию социально уязвимых групп населения, Польша снизила уровень безработицы до 10,1 % в 2012 году, а к 2017 году этот показатель составлял уже 4,9 %.

Можно констатировать, что принятие настоящего закона станет существенным вкладом Таджикистана в процесс имплементации Целей устойчивого развития ООН, тем самым обеспечивая реализацию международных обязательств и формирование позитивного имиджа страны на международном уровне. Социальное предпринимательство будет способствовать достижению 17 Целей устойчивого развития, предусматривающих, в числе прочего, ликвидацию нищеты, обеспечение всеобщего образования и предотвращение глобального потепления. 

Следовательно, продвижение идеи расширенного внедрения социального предпринимательства должно стать стимулирующим импульсом в направлении сокращения уровня бедности, насыщения рынка социальными товарами и услугами, внедрения инновационных подходов в сфере малого и среднего бизнеса, увеличения налогооблагаемой базы и снижения нагрузки по социальным выплатам на госбюджет с отсроченным позитивным макроэкономическим эффектом. 

О чём говорится в законопроекте?

Определяя задачи социального предпринимательства, в проекте делается акцент на обеспечение участия субъектов предпринимательства и общественности в решении социальных проблем; создание новых рабочих мест для социально уязвимых групп населения и их занятости; продвижение на рынок производимых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг субъектами социального предпринимательства, в том числе путем личного трудового участия социально уязвимых групп населения.

Одним из ключевых вопросов проекта является определение понятия социально уязвимых групп населения. Разработчики проекта консолидировали все категории граждан, признаваемых уязвимыми в соответствии с действующим законодательством. В соответствии с проектом закона субъектами социального предпринимательства являются социальное предприятие и социальный предприниматель, отвечающие определенным критериям.  Среди субъектов социального предпринимательства особое место в проекте отведено общественным объединениям, которые в большей мере попадают в контекст социальных организаций, т. к. не ставят основной целью своей деятельности извлечение прибыли.

Предложенная в проекте система взаимоотношений государства и субъектов социального предпринимательства в большей степени нацелена на ограничение бюрократических процедур, а политика государства направлена на поддержание деятельности в данной сфере и создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в социальные проекты. 

В проекте закона также определены формы государственной поддержки социального предпринимательства. Бесспорно, говорить о том, что предложенный проект решит все проблемы, связанные с организацией социального предпринимательства, не следует. Это первая попытка законодательного закрепления понятия социального предпринимательства в республике. Статус социального предпринимателя, или социального предприятия предоставит возможность получить дополнительную финансовую помощь от государства или некоммерческих организаций.

Следует отметить, что представленный проект закона в том числе преследует ряд дополнительных задач, которые заключаются в обеспечении внутриправовой гармонизации норм законодательства, регулирующего сферу поддержки предпринимательской деятельности, поддержки социально-уязвимых слоёв населения и приведения этих норм в соответствие с объективными реалиями и потребностями таджикского общества.

В заключении необходимо отметить, что принятие законопроекта о социальном предпринимательстве является важным шагом на пути развития этой сферы деятельности. Бесспорно, потребуется дальнейшее совершенствование законодательства, регламентирующего меры поддержки социального предпринимательства, с новациями в экономической жизни государства. 

Принятие закона позволит ускорить развитие социального предпринимательства в республике и будет способствовать повышению качества жизни населения и экономическому росту в стране.

Поделиться:

Популярный

Похожие темы
Больше похоже на это

Таджикистан создаст военные беспилотники

Власти уже приняли концепцию развития дронов. Как сообщает Sputnik Таджикистан,...

Мобильный телефон стал источником опасности для мигрантов

Мобильный телефон, который является основным средством связи мигрантов с...

ООН объявила 2025-2034 годы Десятилетием борьбы с пыльными бурями

Генеральная Ассамблея ООН объявила 2025-2034 годы Десятилетием по борьбе с песчаными...

Есть ли в Таджикистане китайская военная база?

Министерство иностранных дел КНР опровергло сообщения СМИ о строительстве...